17人涉商业欺诈！德国重拳打击中国UER碳信用骗局

近日德国联邦环境署表示，今年早些时候启动的调查发现了中国八个上游减排（UER）项目中的违规行为。该机构在周五的声明中指出，当局已取消了与这些项目相关的21.5万份上游减排（UER）碳信用额度，价值1800万欧元（约1.4亿人民币），并将继续对类似项目展开深入调查。

上游减排（Upstream Emission Reductions，简称 UER）碳信用是一种旨在通过减少上游过程中的温室气体排放来获得碳信用额度的机制。上游过程通常指石油、天然气等能源资源的开采、生产和运输阶段，这些过程会产生大量温室气体排放。通过实施技术改进或污染控制措施来减少这些阶段的排放，企业可以获得UER碳信用额度。

根据欧盟燃料质量指令（FQD），欧洲的燃料供应商有义务在2020年将运输燃料的温室气体（GHG）排放量比2010年的基线减少6%，公司可以通过设立上游减排（UER）项目和购买UER证书来履行这一义务。

“这些项目的UER证书将不再进入市场，”联邦环境署署长德克·梅斯纳（Dirk Messner）表示。“我们将根据从中国获取的最新调查结果，全力推进进一步的调查工作。”

根据Argus Media的数据，当前每吨二氧化碳当量的UER交易价格已经降低至约为85欧元，而在2022年时曾飙升至440欧元的高峰。

今年1月的举报为这项调查提供了线索，除了已经取消资格的项目外，调查还将深入审查另外13个项目。

目前，全球共有75个UER项目，多数位于大中国。自2020年以来，中国共创建了65个此类项目。根据 Frontal 的计算，据说这些项目减少了约 770 万吨二氧化碳。

项目发起人是壳牌、俄罗斯石油公司和道达尔能源等石油跨国公司。他们解释说，他们的项目已经通过了独立测试机构的认证。

联邦环境署的声明暗示，揭露欺诈行为的过程充满挑战。例如，依赖卫星图像和桌面报告的远程评估通常难以有效发现问题。

于是该机构聘请了一家国际律师事务所，目前正在中国进行现场考察。然而，在他们审查的21个项目中，只有5个项目允许其代表在实地检查中获得全面访问权限。

“对于我们而言，拒绝进行现场检查表明项目方不愿履行义务或对项目缺乏必要控制，”梅斯纳说。“我们将确保只有合规的UER证书能够进入市场。”

德国排放交易管理局 (DEHSt) 官网显示：如果审核发现项目活动不符合或未能符合批准要求，则该项目将被终止。该项目活动的减排量将不再产生新的UER证书。如果相关项目活动已发放了UER证书，则相应数量的UER证书将从项目发起人的账户中删除。如果项目发起人的账户资金不足，将动用保证金进行补偿，项目的批准也将被撤销。

如果测试和检查表明，验证机构未按照其认证标准执行任务，将向验证机构的监督机构——德国认证委员会（DAkkS）提出投诉。在发生重复或严重违规时，德国联邦环境局可向DAkkS提交申请，要求审查其认证、撤销该验证机构的注册资格或禁止个别验证人员继续从事相关测试工作。

此外，德国联邦环境局已对所有可能的犯罪行为提起刑事诉讼，并将已知的事实报告给柏林检察官办公室。

调查发现，八个项目中的七个存在“严重的法律和技术不合规问题”，这些项目均由“大型国际公司”运营。而第八个项目则因不符合规定且提前启动而被取消资格。

根据柏林检察院发布的新闻稿，目前正在调查17名负责审核这些UER项目的验证机构的管理人员或员工，被告最初涉嫌在存在或有资格申请各种气候保护项目方面欺骗了负责的 UBA 员工，怀疑其涉嫌“共同商业欺诈”。

与此同时，奥地利联邦环境署也在审查已在奥地利获得信用的中国UER项目。

壳牌、道达尔能源、法国电力公司、英国石油公司、俄罗斯石油公司和维多公司等其他项目赞助商不想透露他们是否想使用UER证书。壳牌表示正在等待UBA的调查结果。

早在今年五月，德媒ZDF就揭露了中国UER的造假行为，ZDF frontal 的研究表明，其中许多 UER 证书一开始就不应该获得批准。这影响了至少 10 个价值超过 3.5 亿欧元的项目。仅这些项目就有望减少约150万吨的二氧化碳排放。

造假方法包括假冒公司和篡改减排量：ZDF报道称：中国石油和天然气技术公司在德国被列为五个上游减排（UER）项目的运营方，而该公司对此并不知情。在信中，该公司写道：“我们从未直接参与过德国UER项目的开发。”并进一步补充：

“我们怀疑存在很高的可能性，文件被伪造，并强烈要求贵方相关部门对此进行调查。”中国公司在致德国环境署的信件中表示。

据称，德国的审查机构篡改了该中国企业某些设施的数据，并在未经许可的情况下使用这些数据，以在德国申报尽可能高的二氧化碳减排量。总的来说，这些显然是虚构的项目声称减少了近一百万吨二氧化碳，市场价值至少达1.8亿欧元。

ZDF frontal的卫星图像调查显示：一种情况是，在中国一些所谓的项目地点及其周围并没有新建设施。在其他情况下，这些所谓的气候保护项目早已存在。因此，根据德国法律，它们从一开始就不符合作为上游减排（UER）项目的资格。

例如，带有识别号BZIA的项目。据项目文件记载，这一项目于2020年9月新建。然而，ZDF掌握的卫星图像显示，这个设施早在2019年3月就已经完工。

中国新疆地区的 BZIA 是虚假UER项目之一

“这意味着该项目永远不应该经过验证。它不是额外的，它不应该发放任何碳信用额度，“苏黎世大学的 Axel Michaelowa 说。

这可能是迄今为止德国石油工业最大的欺诈案件之一，对德国气候治理产生了巨大破坏，德国环境署收到的批评如潮水般涌来，一场针对中国UER项目造假的监管风暴正在袭来。