贸易紧张加剧，中欧气候谈判谈崩了？

撰文 | 饮马流花河

 出品 | 零碳知识局

6月18日，中华人民共和国副总理丁薛祥和欧盟委员会常务副主席舍夫乔维奇在比利时布鲁塞尔主持了第五次中欧高级别环境与气候对话，双方一致同意深化绿色合作，但谈判结果显示：分歧难以轻松化解。

丁薛祥指出，中欧在绿色转型方面有广泛的共同利益和广阔的合作空间，双方应充分利用高层对话机制，求同存异，保持环境和气候合作的积极势头，深化中欧绿色伙伴关系。

同时丁薛祥强调，电动汽车是绿色低碳能源转型的标志性产品，欧盟计划对进口的中国电动汽车征收额外关税是“典型的保护主义行为”。

“这不利于欧盟的绿色转型，也会破坏全球气候变化合作，”他希望欧盟增强其环保、气候及经贸合作政策的一致性，避免因经济和贸易摩擦而延误绿色转型进程，呼吁不要建立干扰正常经贸合作的绿色壁垒。

舍夫乔维奇表示：气候变化、污染、生物多样性丧失和荒漠化等相互关联的挑战对我们的经济和社会稳定以及粮食安全构成严重威胁。重要的是要继续共同努力，解决这些对跨国和全球影响日益严重的问题，欧盟高度重视电动汽车产业的发展，愿通过对话妥善处理与中国的分歧。

6月12日，欧盟委员会发布公告称，如无法与中方达成解决方案，针对从中国进口的电动汽车征收临时反补贴税的方案将于7月4日起实施，比亚迪、吉利和上汽集团将分别加征17.4%、20%和38.1%的反补贴税；对参与调查但未被抽样的电动汽车制造商平均加征21%的反补贴税；未配合调查的电动汽车制造商将被加征38.1%的反补贴税。

根据欧洲汽车工业协会提供的数据显示：去年欧盟出口中国的电动车数量为11499辆，价值不到9亿欧元，而中国出口到欧盟的电动车数量为43.8万辆，价值近100亿欧元。2023年产自中国的电动车占据了欧盟电动车市场21.7%份额，其中中国品牌电动车占据7.6%份额。

欧盟指责中国政府的补贴导致廉价产品充斥欧洲市场，削弱了当地竞争对手的竞争力。欧盟还对中国光伏和风机制造商展开了反补贴调查，并利用碳边境调节机制和电池法案提高碳壁垒。

尽管我国对欧盟即将征收的电动汽车关税感到不满，但这一冲突并未在周二的对话中得到解决，第五次中欧高级别环境与气候对话官方声明承认“欧盟和中国在某些方面意见不一致。”

根据《联合国气候变化框架公约》第3.5条，气候变化减缓措施不应成为“对国际贸易的伪装限制”或涉及“武断和不合理的歧视”。

此外，中欧此次会晤是 COP29 会议举办前的达成气候合作重要一步，特别是气候融资问题迫在眉睫。

双方表示支持阿塞拜疆担任《联合国气候变化框架公约》缔约方会议主席国的优先事项，即通过气候融资新集体量化目标（NCQG）和在《巴黎协定》第6条谈判方面取得进展。

然而，欧盟一直在说服我国为较贫穷国家提供气候资金，最近，在德国波恩举行的气候会议上，欧盟和其他发达国家花了两周时间寻求将中国和其他富裕的高排放国家纳入气候融资贡献者的提供者行列，但未能成功。

根据《联合国气候变化框架公约》的“共同但有区别的责任”原则，发达国家应对气候变化负更多责任，并提供资金和技术支持。并且作为世界上最大的发展中国家，我国为南方国家提供了大量低碳产品，帮助这些国家实现能源转型，这些努力已经显示了中国在全球气候治理中的担当。

值得注意的是，会议期间生态环境部部长黄润秋同胡克斯特拉签署了中欧《加强碳排放权交易合作谅解备忘录》，共同致力于促进碳定价作为气候中和经济的有效工具。