携手并进 惠企利民

五十年前，黄土高原苍凉沉寂，准格尔旗薛家湾镇不过是一个仅有十几户人家的小村落。彼时沟壑纵横，黄沙漫天，放眼尽是荒坡秃岭。唯有深埋地下的233亿吨优质煤炭，蕴藏着破土新生、向阳生长的无限生机。

历经一代代准能人接续耕耘，昔日荒漠土塬完成华丽蝶变。如今的这片土地，矿区绿树成荫、花团锦簇，成为内蒙古自治区首批“两山”实践创新基地；城镇高楼鳞次栉比、道路四通八达，成为全国百强县城。半个世纪风雨兼程，国家能源集团准能集团扎根北疆、坚守初心，在艰苦创业中筑牢民生根基，在深化改革中赋能地方发展，绘就了一幅同心同行的温暖民生画卷。

从“干打垒”到幸福家园：以艰苦奋斗筑牢民生底线

“刚来的时候啥都干，修路、锄地、盖房，还当了十年电工。虽然苦点儿累点儿，但回想起来也挺幸福的。”退休职工高永和的半生记忆，镌刻着初代准能人的奋斗模样。1976年5月17日，准格尔煤田开发筹建处获批成立，一批有志青年闻讯而来，迈出煤田开发第一步。筹建初期，无房无院、无水无电、无路无市，衣食住行样样艰难，一切只能从零起步。

图为早期职工住宿的地方——“干打垒”

一个半月后，筹建处第一座“干打垒”土房开工。建设者就地取材，黄土夯墙、树枝覆顶，造价低廉、构造简陋，白天是办公室，晚上是职工宿舍。张着嘴睡觉，可能会“吃”到房顶掉下来的土坷垃。到1977年，共建成46栋、14309平方米“干打垒”，在那个物资极度匮乏的年代，为拓荒者撑起了一方栖身之地。

饮水更是常年困扰的难题。筹建处刚成立时，只能借用薛家湾大队的井水，每逢大旱时节，河道干涸、井水浑浊，饮水安全难以保障。原准格尔煤炭工业公司党委书记、经理宋瀚峰曾经谈到1987年的场景：“我刚去的时候，正好大旱。有位领导来视察，早上起来给他一小盆水洗脸。他问水怎么这么黄？我说没水，水泵都在泥窝里呢。”一盆浑水，竟是那个年代最高规格的待客礼遇。

绝境中拓路，困境中逐光。老一辈建设者不等不靠、自力更生，一边推进项目筹备，一边完善基础配套。筹建后十年间，先后兴建砖厂、学校、医院，开山修路、掘井引水、架设输电线路，逐一破解用电、交通、饮水、教育、医疗、通讯等最基本的民生难题。

物质生活逐步改善的同时，职工精神文化生活也不断丰盈。1976年下半年，筹建处组建电影放映队，流动放映成为矿区最早的文化载体。1984年建立电视差转台，1990年成立广播电视中心，后更名为准煤电视台，常态化播出新闻、自办特色栏目。1992年，《准格尔矿报》正式创刊，成为企业宣传思想文化工作的核心阵地。与此同时，从设立文体部到文化活动中心，再到成立体协、文联，组建摄影、文学等6个群众文化艺术协会，文体机构不断完善，文联于1996年被内蒙古自治区职工文联吸收为首批团体会员单位。完善的精神文化体系，让一代代准能人在艰苦岁月中始终有陪伴、有寄托、有力量，让奋斗之路始终灯火通明、初心滚烫。

民生基建步步落地，幸福家园迭代升级。1977年11月，88千瓦柴油发电机开始运行，家属住宅区首次亮起电灯；1983年9月，乌兰小区住宅楼正式开工，职工就此告别简陋居住环境；1988年11月，准格尔矿区1号公路竣工验收、陈家沟门供水工程投入运营，日供水达万吨；1991年丹霞里、春辉里等住宅楼相继落成；1995年中心区实现集中供暖和24小时不间断供浴——这些看似寻常的基建项目，每一项都凝聚着企业对职工的深切关怀，承载着职工对美好生活的殷切期盼。

“那个年代，有活大家一起干。我从‘干打垒’到住平房、楼房，日子一天比一天好，幸福指数也是越来越高。”高永和的话，道出万千准能人的心声。从“共苦”到“同甘”，从“安身”到“安居”，公司自成立之初便把民生冷暖放在心上，让“准能是我家，员工是亲人”的理念深深扎根岁月深处。

从“企业办社会”到轻装上阵：以深化改革实现强企惠民

初创时期，受时代背景影响，国有企业普遍承担大量社会职能，学校、医院、公安、消防、社区、供水、供暖、环卫等样样包揽。过去多年，公司逐步办起职工卫生所、职工医院，教育、社区、公安等配套一应俱全，繁杂的社会事务既分散主业精力、加重经营负担，也制约公共服务专业化发展。为聚焦能源主责主业，让职工享受更优质、更专业的生活配套，公司稳步推进主辅分离与“三供一业”分离移交两大改革，在自我革新中提升民生品质。

图为中心区航拍图

为全面深化国有企业改革，给企业“松绑减负”，2004年，公司率先启动主辅分离、辅业改制，将学校、医院、社区管理、公安、城市消防等社会职能移交准格尔旗政府，分离人员854人；同年11月，完成多种经营公司、华准工程监理公司、设计院分离改制，转制人员405人。改革落地初期，多年扎根矿区、深耕配套岗位的职工心生不舍、心存顾虑。薛家湾第二幼儿园退休教师屈俊秀、杨思扎根矿区教育十余年，早已与企业深度共生，面对改制分流，既不舍多年的企业情怀，也担忧职业发展、岗位待遇受到影响，内心满是迷茫与失落。

改革有阵痛，初心有温度。面对职工的顾虑与不舍，公司坚持以人为本、稳妥推进，充分倾听职工诉求，不断优化改制方案，细化权益保障、岗位衔接、待遇兜底等配套举措，全方位维护职工切身利益。时光见证改革红利，如今，屈俊秀感慨良多：“现在感觉到，归过来还是好，教育体系更规范、专业，职业发展也更清晰了。”主辅分离，让企业真正回归主业赛道，也让教育、医疗纳入专业化管理体系，服务更规范、发展更有序，实现企业减负、职工受益双向共赢。

紧随主辅分离步伐，2016年，“三供一业”分离移交启动，将供水、供电、供暖和物业管理职能从企业剥离，交由社会化专业机构运营。按照“先改造、后移交”原则，公司投入专项资金，对老旧小区锈蚀水管、供暖管网、供电线路、道路设施等进行全面翻新升级，补齐老旧小区基础设施短板。2018年7月，公司与准格尔旗人民政府正式签署移交协议，实现供水、供电、供暖、物业市场化运维，政府统筹监管、专业企业服务，彻底告别企业大包大揽办社会的传统模式。

改革赋能发展，实干收获硕果。2004年，公司煤电路三大主业全部实现盈利。历经两场深刻改革，企业彻底轻装上阵，聚焦主责主业做强做优；职工告别“小社会”走向“大社会”，享受标准化、专业化公共服务，居住环境、生活品质实现全方位跃升，改革红利实实在在惠及千家万户。

从企地共建到携手共荣：以共建共享造福一方百姓

半个世纪深耕坚守，准能集团始终与职工、与地方同呼吸共命运。对内，将发展成果转化为职工可感可知的暖意；对外，将企业能量辐射为一方水土的振兴动力，于共建中共享、共享中共荣，书写了惠民兴企、企地共赢的时代答卷。

对内而言，准能集团坚持以人为本，全维度提升职工幸福指数。“十四五”以来，准能集团以“健康准能”为抓手，为职工提供全方位、精细化、常态化职工关爱服务。建立职工职业健康电子档案，体检费用提升至每人2100元，邀请北京知名专家提供“一对一”健康指导；建成300平方米职工心理健康室，常态化开展心理疏导、情绪调适、职场减压等主题活动，累计开展145场心理健康活动，惠及职工1.3万余人次。

同时，准能集团筑牢职工权益保障防线，8300余名在册职工社保覆盖率100%，补充医疗保险、重大疾病保险高效运行，全方位兜底职工就医保障。持续完善文体配套设施，55处文体场地相继建成，各类文体活动精彩纷呈。常态化开展“夏送清凉、冬送温暖、节日送关怀”暖心活动，依托困难职工“四帮一送”机制，累计帮扶慰问困难职工1128人次。一桩桩民生实事、一项项暖心举措，将“员工是亲人”的初心承诺，转化为职工触手可得的幸福。

图为杭锦旗定点帮扶村光伏电站项目现场

这份内生的暖意，也从矿区延伸到社会。在杭锦旗伊和乌素苏木希日摩仁嘎查，一排排光伏板在草原上熠熠生辉。驻村书记王党志笑容满面：“这些‘蓝板板’的服务期是25年，往后每年能给集体带来7万多元收入！”在他看来，乡村振兴绝非简单的“给钱给物”。“我们把村子当成企业发展的有机组成部分，村里有了产业，农牧民有了稳定收入，地方经济活起来了，发展环境也更好。这是一种共生共荣的关系。”

秉持“扎根一方、造福一方”的初心，准能集团深耕“造血式”帮扶，探索出绿色能源赋能、产业项目支撑、教育公益扶智、志愿服务暖心的全方位帮扶之路。五年来，准能集团累计投入消费帮扶资金1.6亿元、教育帮扶资金1658万元，结对帮扶15个嘎查村，实施17个帮扶项目，精准带动农牧民增收、乡村产业提质。

不仅如此，准能集团积极践行公益担当，2200余名职工主动加入义工协会、应急救援队伍，每年定期开展无偿献血，累计参与职工达1.6万人次，8名职工成功捐献造血干细胞，用凡人善举传递温暖力量，企业荣获“中国红十字奉献奖章”，彰显了央企的责任与温情。

企地同行，贵在双向奔赴、久久为功。在准能集团的持续赋能下，准格尔旗实现了全方位、跨越式发展。公司原党委副书记秦泰感慨：“整个项目带动了准格尔旗从经济、文化、就业等全方位发展，没有准能，就没有如今的薛家湾。”从闭塞小村落崛起为全国百强县，从农耕生活到多元文明，地方经济、文化、就业、社会风貌焕然一新。水源地共享、路网联通、市政配套完善，准格尔旗的跃升之路，深深烙印着准能五十年的牵引，形成企业赋能地方、地方支撑企业的良性共生格局。“一辈子从事露天煤矿工作，遇到这么个大项目，亲自把它建成也是很欣慰的。现在生活在薛家湾小镇，感觉挺幸福的。”公司原总工程师吕廉的真挚感言，是企地共生、双向共赢的最好见证。

五十年同心同行，半世纪惠民兴企。从“干打垒”里艰苦创业到改革路上破局突围，再到企地之间携手并进，准能集团以初心守民生、以改革促发展、以担当惠四方，践行着“你能、我能、大家能，准能！”的企业文化核心内涵。民生稳则企业兴，准能集团将继续深耕民生沃土，擦亮民生底色，与职工共享共赢、与地方共生共荣，在辽阔北疆的奋进征程中策马奔腾、蓄力前行。(付乐)