欧洲“右转”！气候变化怎么办？

撰文 | 森序

 出品 | 零碳知识局

当地时间6月9日，为期4天的第10届欧洲议会选举投票结束。

根据投票结果显示，现任欧盟委员会主席冯德莱恩所在的中右翼欧洲人民党获得189个席位，保持其第一大党团的地位，其次为法国极右翼政党“国民联盟”及意大利总理梅洛尼所在的极右翼欧洲保守和改革党团。

此番投票结束，意味着欧洲政治天平向右倾斜，将对欧洲气候目标及政策走向产生深远影响。

欧洲议会“大洗牌”

2024-2029欧洲议会选举为英国脱欧后的首届，共720个议员席位，较上届2019-2024欧洲议会多出了15个席位。

根据欧盟官方初步结果显示，中右翼的欧洲人民党党团（EPP）仍将保持欧洲议会第一大党，他们赢得了189个席位，较2019年增加了10个席位。同时，始终对欧盟“绿色协议”持怀疑态度的极右翼的欧洲保守派席位从69席增加到73席，ECR与ID席位从49席增长到58席。

与之相反，欧洲绿党（Greens）和欧洲自由联盟（EFA）组成的党团在此次欧洲议会选举中遭遇重大损失，从72席下跌到53席。

今年4月，法国总统马克龙曾表示：“我们必须清楚地认识到，今天，我们的欧洲九死一生。欧洲的生死皆取决于我们的选择。”但面对民众对于法国极右翼政党的支持，马克龙随即宣布：解散议会并将举行立法选举。

与此同时，德国总理朔尔茨执政的社会民主党也情势惨淡，选举得票率仅为14%，次于极右翼德国选择党的16%左右，远远落后于保守的基督教民主联盟的30%，创历史新低。

BBC指出，现如今欧盟民众更看重俄乌冲突、生活成本上升、经济、移民和健康等国内外问题。欧洲极右翼势力一直将气候政策视为次要问题，将其置于移民、身份认同和经济之后。

伦敦政治经济学院的环境经济学家奥雷利安-索赛（Aurélien Saussay）表示：“当措施影响到人们的生活水平、生计和日常习惯时，气候政策的可接受性就会受到影响。”因此，在欧洲经济下行的大背景下，选民对于欧洲绿色转型、绿党政策以及《欧洲绿色协议》的支持率大幅下滑也合乎情理。

气候目标或将动摇

过去五年以来，为确保实现气候目标，气候运动在整个欧洲大陆盛行，欧洲绿党带着他们雄心勃勃的《欧洲绿色协议》，以期推动欧洲成为首个气候中和大陆。

五年间，欧洲绿党推动气候中和的脚步未曾停歇。从2021年的《欧洲气候法》，到2022年推出的“REpowerEU”计划，再到2023年的绿色协议工业计划，欧洲碳中和的步伐不断加快。

有分析人士指出，虽然极右翼势力不太可能会破坏五年以来的“绿色政策”成果，欧盟大部分的核心绿色政策也将会继续维持，但很可能会削弱人们对气候运动的支持。而绿党联盟的弱势地位则可能会影响欧盟委员会提出的到2040年将温室气体净排放量与1990年水平相比减少90%的目标谈判。

不过，欧盟官员和分析人士表示，在未来几年，全面撤销气候政策的可能性并不大。距离欧盟实现2030年气候目标还有五年，而在过去的五年内，欧盟通过了一系列清洁能源和二氧化碳减排法律，若其现有的气候措施持续推进，实现2030年气候目标并非难事。

欧洲议会绿党议员团主席巴斯·艾克豪特表示：“我不认为我们会撤销气候政策。但我确实认为，实施新政策将更加复杂。” 德国波恩斯德哥尔摩环境研究所的理查德·克莱因也表示：“也许用于这些措施的预算会减少，但我不认为气候政策会有彻底的改革。”但同时他对未来是否能达成更加雄心勃勃的气候目标不抱太大期望。

欧洲议会选举后，资本市场迅速做出了反应——由于担心选举结果可能减缓绿色能源转型，欧洲可再生能源公司的股价迎来了下跌。其中，风力涡轮机制造商 Vestas以及 Nordex周一下跌超过3%，Orsted也下跌0.5%。

挑战重重

据了解，新一届欧洲议会首次会议将于7月16日召开。届时，各国当选议员将共同商讨欧盟未来的发展方向和政策举措。同时，选举出新一任欧盟委员会主席将成为下届议会面临的一项重要任务。

目前，投票结果的出炉意味着欧洲议会“右转”已成大势所趋，新一任欧盟委员会主席选举也迫在眉睫。现任欧盟委员会主席冯德莱恩若想获得选票成功连任，很可能会在《欧洲气候法案》和《欧洲绿色协议》的部分内容方面作出让步。

几位欧盟外交官表示，欧盟委员会主席冯德莱恩将面临着巨大压力，她所在的中右翼欧洲人民党的一些议员希望削弱或废除2035年汽车政策。而冯德莱恩若想赢得第二任期，则需要获得新欧洲议会大多数议员的支持。

为减少碳排放，欧盟将2035年禁止销售内燃机汽车列为《欧洲绿色协议》核心内容之一，而就目前而言，2035禁燃令的实施也可能面临动摇。

但是，近日社会党党团高层多次警告称，如果冯德莱恩为确保获得连任所需的选票而去拉拢极右翼，社会党党团将不会选择支持。西班牙首相桑切斯也表示，如果冯德莱恩与极右翼达成协议，西班牙社会党将反对她连任。此外，法国总统马克龙认为冯德莱恩将其角色“过度政治化”，并表示希望看到一位争议较少的候选人担任欧委会主席一职。

日前，欧盟委员会弱化了有关包装废弃物、环境尽职调查等方面的规则，同时允许欧盟成员国在评估时引入一套“简化程序”，允许企业在某些情况下自行评估。目前，只有德国、奥地利等4个欧盟国家坚持不允许引入“简化程序”。

英国《金融时报》日前报道称，欧盟多数国家正在要求欧盟委员会放宽《欧洲气候法案》部分条款。

“我不认为我们的气候政策会倒退，但我可以肯定的是，制定新政策会变得更加复杂，”欧洲议会绿党议员小组负责人Bas Eickhout表示。

波兰气候国务秘书Krzysztof Bolesta也表示，“所有新政策都将更难通过。但倒退的可能性很小。“

欧盟委员会建议，2040年的目标应该是实现90%减排，但该目标需要得到欧盟国家和议会的批准。即将到来的欧盟委员会和议会也将面临是否出台新政策以推动行业实现2040年目标的艰难决定。