德国：风光上网电价补贴没了！只剩一次性电站投资补贴

路透社消息，根据上周五公布的一份财政部文件，德国联邦政府计划改革可再生能源的补贴方式，电力生产商将获得一次性的投资成本支持，而不再享受固定上网电价或保障性收购价格（guaranteed price for power they produce）。

转向投资补贴将标志着德国可再生能源市场的重大变化，此举旨在降低该行业对政府支持的依赖。

这意味着运营商将获得一次性拨款来建设可再生能源电厂，但他们需要根据电力市场的价格波动调整和计算销售价格，承担显著更高的财务风险。

“虽然可再生能源发电逐步进一步融入市场，但其增长和扩展仍需要一个面向未来、可靠且成本高效的投资框架，随着煤炭发电的退出，可再生能源的补贴将停止，新的可再生能源扩展将转向投资成本补贴（自身的容量机制），特别是为了让价格信号不受干扰地发挥作用。”文件称。这是执政联盟周五达成的明年预算协议的一部分。

上述文件还表示：展望未来，一旦电力市场足够灵活且有足够的储能设施，可再生能源将不再获得补贴，短期内，德国将在2025年1月1日起停止对新设备在负电价期间的补贴（小型设备除外，因为难以管理），并从2025年1月1日起逐步将可再生能源电力生产商直接在市场上销售他们所生产的电力的门槛在三年内降低到25千瓦。

同时，因为不再支付固定上网电价，德国将继续降低可再生能源设备的可控性门槛（Steuerbarkeitsschwelle），以确保价格信号传递到设备运营商，从而在负电价期间避免电力过剩。为此将简化、数字化和优化电力自营和设备控制，以便特别是识别码更快提供，设备通过智能电表控制，数据快速交换和结算。

文件显示，计划中的改革，其确切时间表尚未确定，这是政府未来在没有补贴的情况下大力发展和扩充可再生能源并将其完全融入电力市场目标的一部分。

自2000年《可再生能源法》出台，德国形成了以固定上网电价为主的可再生能源激励机制，太阳能、风能和沼气能源生产商可享受长达20年补贴，可再生能源迎来了飞速发展。但这种商业模式有一个共同特点：装机不参与市场，报酬与电力的市场价值无关。 

德国的目标是到2030年用可再生能源满足其80%的电力需求，可再生能源需与其他市场参与主体平等竞争，形成真实有效的市场价格，促进资源优化配置，参与电力市场交易势在必行。

在最新的2023年版《可再生能源法》中，最显著的变化是：主要为小型装机（<1000kWp）提供固定上网电价，而大型装机（>1000kWp）则参与电力市场并获得额外溢价，额外溢价是通过竞争性拍卖来确定的。 

长期以来，自由民主党（FDP）一直批评补贴制度，该党认为20年的可再生能源补贴没有意义，因为到那时风能和太阳能预计将在德国的能源市场中占据主导地位。

“这种向可再生能源投资成本补贴的转变是真正的能源政策革命，”自由民主党议会副团体领袖卢卡斯·科勒对路透社说。

据德新社报道，2024年上半年，德国的可再生能源发电量创下新纪录，风能、太阳能、生物质能和水力发电占其用电量的58%左右，较去年上半年的52%有所增加，自4月以来，份额更是飙升至59%。

经济部部长罗伯特·哈贝克表示，政府将测试各种补贴转移模式，这一转变受到可再生能源行业和执政联盟其他伙伴的批评。

“向投资成本补贴的激进转变带来了市场不确定性和投资犹豫，这可能严重威胁到雄心勃勃的扩展目标，”德国可再生能源游说团体BEE负责人西蒙娜·彼得说。