浙江建设服务绿色、保供、稳价的电力市场全体系之路

中发9号文发布以来，浙江以坚定的步伐和创新的精神，奋力构建电力市场全体系宏伟蓝图，为经济社会可持续发展提供了坚实能源保障。国网浙江电力持续推动政府、市场、社会共同发力，以浙江能源“绿保稳”工程为抓手，服务政府优化政策，探索构建中长期、现货、辅助服务、绿电绿证、批发、零售市场协同运作的全市场体系，积极培育市场良性业态，稳步扩大市场规模，有效服务了浙江电力绿色发展、可靠供应、稳定价格的工作大局。截至2023年底，浙江注册市场成员超过12万家，位居全国首位，年交易电量达到3363亿千瓦时，同比增长21.9%。

一、绿色，奏响了可持续发展的乐章

绿色是浙江电力市场全体系建设的鲜明底色。浙江积极响应国家绿色发展战略，以可持续发展为导向，大力发展清洁能源，推动能源电力行业绿色低碳转型。浙江探索推动绿电绿证交易市场高质量发展，鼓励企业购买绿色电力证书，满足绿色能源消费需求。2023年实现绿电交易常态化开市，共组织交易95场，参与用户超1.5万家，交易电量82.14亿千瓦时，同比增长228%。首创“绿电聚合交易”模式，整合分布式新能源，以“聚合商”身份入市交易，为分布式项目提供了新的创收通道。2023年共80家分布式聚合商代理超6000个分布式项目（工商业用户）参与交易，成交电量超10亿千瓦时。

浙江探索能耗抵扣新路径。引导各地政府出台能耗抵扣新政策，不断挖掘新能源环境价值，在帮助企业降低基准能耗的同时，扩展绿色电力消费在用能预算管理、碳效指标评价等场景中的应用。预计2024年浙江绿证消费总量将超2000万张，可支撑全省能耗强度下降2.5%，有效缓解政府能耗双控等指标压力，实现多方共赢。

二、保供，践行了能源可靠供应的使命

保供是浙江电力市场全体系建设的核心任务。在外来电力护航高峰供应方面，浙江周密推进省间中长期交易，面对全社会用电负荷屡创新高带来的供电紧张形势，全力增加外来电力供应以满足社会生产、生活用电需求。优先利用区内资源，开展省间错峰互济；用好跨区通道资源，深度挖掘灵绍直流送能；精益挖潜大水电调节能力；紧要关头启用全新跨区购电路径。2023年夏季，浙江最大外来电力达4362万千瓦，同比增长15.1%。

在现货市场激发保供潜力方面，浙江建立健全现货市场机制，积极引导发电机组参与市场竞争，保障电力可靠供应。自2019年9月以来，浙江先后顺利完成5次结算试运行，推进统调燃煤和燃气机组直接参与市场出清结算，试点统调新能源和储能电站参与模拟报价，经受住了梅汛期、大检修、高负荷等不同方式的考验，验证了市场机制先进性、系统功能可靠性和市场运营高效性。构建了“1+5”现货市场规则体系，2024年4月《浙江电力现货市场规则》及5个配套实施细则正式印发，5月浙江进入长周期现货结算试运行。

在辅助服务提升调节能力方面，浙江大力推动第三方独立主体参与辅助服务市场，促进新质生产力高质量发展。2021年浙江在全国首次开展第三方辅助服务试点交易，引入储能、虚拟电厂、负荷聚合商等新型经营主体参与。2023年浙江电力辅助服务市场实现常态化开市，持续加强主体培育。2024年浙江进一步健全辅助服务规则、技术、运营体系，扩大市场化可调节资源池，实现有效调节能力100万千瓦。创新构建“市场化调节优先、需求侧响应保障、有序用电刚性兜底”三级协同保供体系，充分发挥电力市场第一道防线作用。

三、稳价，夯实了市场稳定的基础

稳价是浙江电力市场全体系建设的重要保障。浙江始终坚持以人民为中心的发展思想，以保障经济社会高质量发展为出发点和落脚点。浙江积极促进批零价格有效传导，通过政策衔接、套餐简化、价格联动等举措，合理制定市场化电价政策，让电力这一重要的生产生活资源能够更加公平、合理的惠及每一个用户，真正落实“人民电业为人民”。悉心培育售电市场业态，通过封顶设定、风险预警等方式，全面加强售电侧运营管理，保障电力市场稳定、有序、规范运行。构建零售市场服务体系，印发《浙江省电力零售市场管理办法》，正式启用浙江电力零售平台，开始全面推广零售套餐模式。同时，强化政企协同，构建省发改委、能源局等部门主导，组织各地市、县区政府与属地供电公司以乡镇、街道为网格单元，以县、市（区）、乡镇街道政务服务人员为主要服务力量的网格化服务体系，并设立浙江电力市场交易嘉兴、湖州、丽水服务站，形成直达基层的电力市场交易服务网格1452个，为区域经营主体提供政策宣贯、入市注册指导、业务咨询等便捷多样的服务，打通市场交易服务“最后一公里”。

浙江持续优化中长期批发交易模式，适配国家顶层设计、衔接现货市场发展、促进市场良性竞争，形成合理市场价格。自2021年国家发改委印发1439号文以来，中长期交易机制持续优化，市场规模不断扩大，交易频次显著提高。目前交易周期从月度延伸至月内，支持双边协商、集中竞价、滚动撮合等多种方式，实现按工作日连续开市。2023年共组织省内中长期批发交易167场，参与交易的发电企业23家、批发用户6家、售电公司102家，交易电量共计3363亿千瓦时，同比增长21.9%。

四、服务，架起了互动交流的桥梁

优质服务是浙江电力市场健康运行的的重要基础。通过“贴近市场、感知市场、服务市场”三大市场服务举措，努力实现电力市场营销环境不断优化。

贴近市场，创新数字交易体验。以电商式思维推进e交易运营，实现零售交易、培训宣贯等在移动端全流程开展，变“e交易”为“易交易”。自2023年7月上线以来，实现服务用户共11.9万户，访问量破百万次，实现“指尖购电”新模式。

感知市场，构建多元培训链路。梳理市场主体核心需求，结合市场主体实际情况，采用线下培训+线上直播方式，快速推进多元化市场主体培育。同时，构建立体全方位新媒体平台运营体系。完成微信视频号、抖音号等自有平台建设，并联动媒体平台、电视新闻等外部类渠道，及时发布宣贯短视频、一图详解、专家约稿等宣传稿件。今年以来，共发布宣传稿件87条次，点击量达24万，有效提升市场主体市场参与能力。

服务市场，树立“阳光服务”品牌。为全面宣传普及电力市场知识，进一步提升电力市场服务能力，浙江电力交易中心启动为期3个月的“阳光服务、安心交易”宣传服务提升活动，落实一轮全面宣传、一批市场培训、一次对抗比赛、一场学术研讨、一天开放交流5项举措，深化市场宣传服务能力，展现浙江电力市场建设成效，切实帮助经营主体更好参与电力市场。

绿色发展，描绘出浙江电力市场的生态画卷；可靠供应，担当起浙江电力市场的神圣使命；稳定价格，筑牢了浙江电力市场的坚实根基。这三者相互依存、相互促进，共同构成了浙江电力市场全体系的核心内涵。统筹推进能源绿色低碳发展和能源保供稳价，是深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神的实际行动，是在高质量发展中奋力推动“两个先行”的必然要求，也是打造最优营商环境、保障民生基本需求的重要支撑，事关大局、事关长远、事关发展、事关民生，势在必行。

展望未来，浙江电力市场将继续深化改革，持续完善市场机制、优化能源结构、保障电力供应、健全价格机制，不断夯实发展根基，提速构建更加灵活、高效、互洽的电力市场全体系，为加快“双碳”目标下新型电力系统建设和推动经济高质量发展作出更大贡献。