光伏产业：等待平价的“春风”

光伏新政策前的背景

5.31政策近一年，新的政策还未出台，这个时间是光伏行业的“静默期”，“十三五”规划还剩最后两年，光伏产业究竟该如何接着干？有怎样的政策调整？第四批领跑者还是否存在？竞价上网补贴如何分配等等问题，都等待“新政”的颁布而解答。

补贴政策产生了中国光伏和风电两大产业，近3年快速的发展，成为世界领先者。但补贴最终又成了两大产业不可回避的问题，从七八毛降到三四毛，然后就到了现在平价（煤电标杆电价）。光伏补贴从对于新政业内有两种观点：一种观点新政即将发布，平价时代来临，光伏产业前景是可观的；另一种观点：2019是光伏产业拐点之年，该怎样拐？面临着巨大的困难。

“十三五规划”新能源装机情况

改革开放40年能源消费量从不到5亿吨增长到44亿吨，从能源单个品种来看可再生能源风电增长近500一度电、光伏增长近800亿度电、水电增长近200、生物质增长近100亿度电，而煤电增长近3000一度电，也就是说新能源增量只是传统能源增量的三分之一。气候变化中心首任主任李俊峰表示。

十三五规划中风电210GW、光伏110GW、非水可再生能源发电用量达到9%，整个可再生能源总装机达到680GW。由于增长过快目前增长速度远远超过规划。

图表：

说到光伏发展，第一点是要稳中求进，业内都在认为2019装机规模比44GW高，这是没有问题的，也是制定政策的出发点，但又不是唯一的出发点。稳中求进只是我们对整个总量有指导性的要求；第二点是关注结构合理的问题，2017年开始分布式光伏进入比较快的增长阶段，2018分布式光伏依然占到新增光伏接近一半左右，在今年即使在实施全国统一竞价的模式下，我们也希望能够确保分布式光伏达到一个较高的比例，这是在我们政策目标当中除了稳中求进的第二点结构合理；第三个关注点是发展均衡的问题，如何理解今年竞价按照竞争性价格上限价格下降幅度进行全国排名，而不是充分利用30亿补贴资金，利用补贴强度实施全国定价，希望在全国竞价基础上，绝大多数地区能够有光伏发展，不是集中在某些地区只有他们去发展。例如青海省，如果按照度电补贴强度定价，能建的新增光伏比较少。国家发改委能源研究所可再生能源中心副主任陶冶表示。

平价下的宣言

2019.2.29国内两大知名逆变器制造公司阳光电源股份有限公司、特变电工新疆新能源股份有限公司同时举办关于平价之路的盛会，《能源》有幸参加两家的会议。业内很多人都在说这是企业在对擂赛，看规模，看人气。其实在笔者看来这是两大公司在为即将出台政策做宣言做准备，而且还都发布平价神器“特变电工TS208KTL-HV组串级逆变器”和“阳光电源1500V组串逆变器SG225HX”。特变电工新疆新能源股份有限公司总经理张建新会上发言：“特变电工超过10GW风电光伏项目，为平价竞价积累了宝贵经验，以度电成本最优为基垫，将MPTP渗透率提升100%。系统RCUE降低4%以上，以数字化手段整合业务链条，利用物联网，云计算， TBEA智慧能源综合运营平台，实现风光电站精准运营管理，发电量提高5%以上。”

阳光电源股份有限公司副总裁兼光伏事业部副总裁顾亦磊会上发言：一起总结过去，展望平价的未来，十年前，我国开始首批光伏特许权招标项目，着手探索合理的光伏上网标杆电价；十年后，中国光伏驶入平价上网的车道，开启新能源发展的新征程。常言道，变化是常态，不变的正是变化本身，过去这十年，中国光伏市场跌宕起伏，全产业链价格都大幅下降，光伏企业不断地面临新局面的洗礼，平价上网进程不断加速，纵观全局，光伏行业经历了螺旋式上升发展过程，在曲折中开辟光明大道。

总结两家主管领导的发言就是：平价并不可怕，可怕的是我们没有做好准备，只有在不断突破技术，才能更好的的在行业中发展。

新政下光伏竞争合作与商业模式

2018年第三批领跑者0.31元的报价足以看出，光伏行业竞争越来越残酷，加上“国家队”中央企业的进入，光伏行业面临重新洗牌。合作共赢这句话在光伏市场同样受用，成立联合体联合竞价，例如晶科&国开、阳光电源&三峡、林洋&中广核等合作开发，资源共享，在竞争中成为“领跑者”而不是“陪跑者”。

国家电网《综合能源服务发展计划》，在特高压直流输电、增量配网、抽水蓄能、金融等领域积极吸引社会投资，“多角色、多身份、多层面” 优势互补多层次开发模式；黄河上游水利开发有限公司从传统的水电转向了水、光、风、储能互补的商业模式或许值得大家参考。

平价上网压力来源资源禀赋和度电成本，在产业中有着很多无形投资成本或者说非技术成本，在制约光伏产业的发展，谁能在新的合作模式有创新，在下一阶段发展更会占得优势。