解读欧盟《新电池法》

法案生效后，动力电池行业的强制性碳足迹披露迫在眉睫，这对在欧洲拥有庞大产能的中国动力电池企业来说既是机遇也是挑战。   

近日，欧盟《新电池法》正式生效，法案将对电池生产、使用、回收的全生命周期进行监管，涵盖了电池分类、碳足迹、电化学性能和耐久性、电池设计、回收利用等方面的要求，并对电池生产者、进口商、分销商的责任进行严格细致的规定。

关键节点

电池护照、碳足迹披露、可再生原材料使用比例要求等条例的执行进程是《新电池法》的核心，也是业界关注的重点信息，关键节点如下：

2025年2月18日起，电动汽车电池碳足迹将强制执行；

2026年2月18日起，可充电工业电池碳足迹强制执行；

2027年2月18日起，大于2kWh的可充电工业电池和电动汽车电池的电池护照强制执行，轻型运输工具电池、便携式电池可拆卸和更换强制执行

2028年8月18日起大于2kWh的可充电工业电池和电动汽车电池的可再生原材料占比要求强制执行。

法案溯源

早在1991年，欧盟就开始关注电池相关问题。当年发布的（91/157/EEC）指令便旨在促进废旧电池的回收利用。

经过一系立法尝试和修订后，2006年，欧盟对动力电池的监管从电池回收扩展至“标识、回收、利用”三方面，通过了电池指令(2006/66/EC)。

2017年以后，为应对全球气候变化和重塑本土产业竞争力，欧盟通过了《电池战略行动计划》《欧洲绿色法案》等环境立法，并计划推行全新的电池立法。

2020年，《新电池法》草案正式提交审议，欧盟将电池产业的监管扩展至全生命周期，计划让投放至欧洲市场的电池从生产到回收的全过程都变得可持续，高性能和安全。法案于2023年7月28日由欧盟官方公报宣告正式颁布，今日正式生效。

《新电池法》出台时间表 

重点内容

01覆盖范围

适用《新电池》法的电池类型包括：为车辆启动、照明或点火提供电力的SLI电池；为轮式车辆如电动滑板车和自行车提供牵引电力的轻型交通工具电池（LMT电池）；电动汽车电池（EV电池）；便携式电池；储能所需的工业电池。

《新电池法》电池分类 

来源：清华大学徐明 

02生产阶段

碳足迹披露

《新电池法》要求电动汽车电池，电动自行车电池（LMT batteries）和可充电工业电池（2KWh以上），强制披露碳足迹，并要附上声明和标签（包括与制造商有关的管理信息、有关声明适用的电池信息、电池制造设施的地理位置、电池碳足迹 (kgCO2-eq./kWh)、各个生命周期阶段的碳足迹、电池的欧盟合规声明标识编号，以及获取碳足迹声明结果的支撑研究公开版本的网络链接）

 不同电池碳足迹要求及披露时间 

可再生材料

逐年提高电池中的可再生材料使用比重，法案生效后的5个月内，电池随附技术文档应包含各型号电池的活性材料废物中回收钴、铅、锂、镍的数量信息。2031年可再生材料使用比重达到：钴16%，铅85%，锂6%，镍6%，到2036年要到达:钴26%，铅85%，锂12%，镍15%。

可拆卸要求

自法规生效后42个月起，应确保轻型交通工具电池在使用期间可为专业人员轻松拆卸和更换，而便携式电池可被最终用户轻松拆卸和更换。

03原材料开采阶段

供应链尽职调查

强制公司通过内部责任分配和信息披露履行供应链尽职调查义务，确保供应链透明、可追溯。融入上游供应商风控措施，建立申诉机制和应对策略以识别风险。通过第三方机构核查，向监管者提供数据和证据，形成全面的供应链尽职调查体系，保障电池供应链的合规和透明管理。

04使用阶段

有害物质限值

对电池中的重金属汞、镉、铅含量进行控制，设定限值。

 不同金属含量限值规定 

电池耐用性和安全

法规生效12个月后，电动汽车电池、可充电工业电池(>2kWh) 轻型交通工具电池均需要附带电化学性能与耐久性参数的技术文档。

法规生效12个月后，固定式电池储能系统(Stationary battery energy storage systems)必须在随附技术文档中说明其运行期间的安全性。

05废旧电池回收阶段

电池材料回收要求

锂回收率到2027年达到50%、到2031年达到80%；钴、铜、铅和镍回收率到2027年达到90%，到2031年到达95%。

设置生产者责任延伸制度

电池生产者应在各成员国指定的主管机构完成注册，并承担延伸的生产者责任，包括:组织废旧电池的分类收集，安排后续的运输、再利用、再制造、处理和回收活动等。

电池回收

废旧便携式和轻型交通工具电池回收集率要求:到2023年12月31日，达到45%，到2025年12月31日，达到70%，到2030年12月31日，达到80%。

06电池信息披露

1. 电池必须加贴符合环保要求的“CE”标志。

2. 到2026年，进入欧洲市场的动力电池和工业电池、轻型交通工具电池须持有数字电池护照，电池护照必须包含：电池基本信息，价值链主体信息，可持续性与循环性信息和性能与耐久性信息。

电池护照是记录电池全生命周期数据的工具，目的是增加电池价值链透明度与数据可信度，提高电池可持续性。

3. 设置电池电子信息交换系统，让监管者、消费者和分销商获得查看电池信息的访问权限。

何以应对

欧盟是中国动力电池企业的重要市场，据SNE Research数据显示，中国在全球动力电池市场的份额已超60%，2019-2022年中国在欧洲的动力电池装机占比急速攀升，分别为11.8%、16.8%、22.6%、34%。

此外在欧洲在俄乌战争影响下产生了不小的能源危机，提升本土能源供应链安全的冲动愈发强烈，面对保护主义的抬头，中国电池企业掀起了欧洲建厂潮。

宁德时代、亿纬锂能、蜂巢能源、孚能科技、国轩相继前往欧洲建厂，中国企业在欧累计规划产能超260GW。

  中国电池企业欧洲产能统计 

海外工厂的落地一定程度上迎合了欧盟的需求，但国内的电池产能还必须适应《新电池法》严苛的标准，此外欧盟对电池监管延伸到了全生命周期，原材料和供应链的要求尤为苛刻，对电池产业向低碳甚至零碳发展提出了具体要求。

这对于中国的电池企业来说是不小的挑战，比如碳足迹声明要求使企业需要全面搜集、计算及披露其产品的生命周期碳排放数据。由于中国企业在这方面的技术和经验积累较少，以及目前的数字化工具和标准不够成熟，国内也没有统一的碳足迹披露平台，这无疑增加了进入欧洲市场的难度。

此外，由于中国尚未有明确的可再生原材料使用认定机制，电池回收行业还处于野蛮生长期，仍未形成一定的行业标准，适应电池法可能面临供应链的大幅调整，给电池材料的回收利用增加了合规难度，可能影响中国电池在欧洲市场的竞争地位。

电池护照的信息披露要求对企业的管理和技术能力提出了更高的要求。这意味着企业需要记录和公开大量的产品信息，还要在人才、技术、供应链、商业模式等方面加速创新，增加了运营负担。

为应对即将到来的“紧箍咒”，宁德时代、远景动力、中创新航、亿纬锂能、蜂巢能源等中国电池企业已在2020年草案出台前后提前布局零碳转型战略。

宁德时代是最为积极的领头羊。今年四月份，宁德时代在上海车展上宣布将在2025年实现核心运营碳中和，2035年实现价值链碳中和。

其高管与今年6月宣布宁德时代已经是世界上最大的电动汽车电池回收商，有能力回收电池中99%以上的镍、钴和锰，以及90%以上的锂。此外，宁德时代还参与了全球电池联盟全球首个“电池护照”试点。

去年两会期间，宁德时代董事长曾毓群提出《关于加快我国电池碳足迹研究并建立中欧互认机制的提案》，意在深度参与电池行业减碳标准制定。

他建议借助中国产业链完善、应用数据丰富的优势，加快我国电池碳足迹方法论研究。同时与欧盟积极沟通，建立合作交流机制，推动中欧电池产品碳足迹方法论的协调与互认。

2022年，远景科技集团发布《2022碳中和行动报告》，在报告中正式发布了全球首批“零碳电池”，并建成全球首个零碳产业园。

比亚迪也与2021年8月正式宣布在深圳坪山总部园区打造中国汽车品牌首个零碳园区总部。

另外，在国家相关政策的积极推动下，我国电池回收行业的法律体系也日渐完善。

早在2018年，工信部发布了《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》，今年6月，在国务院新闻办公室举行的政策例行吹风会上，工信部表示：要 “加强与相关国家和地区低碳发展合作，推动形成互相认可的碳排放、碳足迹核算体系”，《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理办法》呼之欲出。

可以说，欧洲的《新电池法》无疑增加了中国电池企业的合规负担，但也为其提供了转型和升级的机会，引导其走向更绿色、更可持续的发展路径。