胡萝卜没多少,大棒这就来了。

据《POLITICO》报道,法国正在不断对欧盟施加压力,要求其对中国在电动汽车等出口领域所享有的不公平优势予以反击。但欧盟对开启全面贸易战保持谨慎。

近年来,欧盟已不断加强在贸易保护方面的举措,现在法国希望欧盟委员会(负责指导27个成员国的贸易政策)利用这些新武器,并展示出这不仅仅是装腔作势。

在本月晚些时候举行的欧盟峰会上,法国能否说服欧盟其他成员国——尤其是德国——成为焦点。德国和其他国家对欧盟在2013年试图使用贸易工具对抗中国的灾难性尝试感到愤怒,他们很可能主张采取更加谨慎的路线,以免激怒中国采取对欧盟产业进行反制的措施。

法国最具争议的提议是欧盟应该开展调查,对中国电动汽车征收额外关税。欧洲主要的担忧是中国可以利用政府补贴生产出低价电动汽车。这些汽车在涌入欧盟市场后,威胁欧盟自身电动汽车生产的速度和规模。

重磅 | 外媒:法国敦促欧盟开启对华贸易战

两名高级官员告诉《POLITICO》,欧盟委员会正在讨论是否启动一项调查,以便布鲁塞尔可以对电动汽车征收额外关税,即所谓的反倾销和反补贴关税。

内部市场专员蒂埃里·布勒顿表示,他“非常赞成尽快对电动汽车开展倾销调查”。欧盟委员会对此没有进一步评论。

电动汽车调查并不是欧盟委员会首席贸易执法官丹尼斯·雷东内(Denis Redonnet)正在考虑的唯一反华攻势:三名欧盟官员表示,布鲁塞尔还在考虑根据新的国际采购工具对中国医疗设备提起第一起诉讼案件。据三名欧盟官员透露,布鲁塞尔今年早些时候称,将于2023年首次“准备部署”这一工具。

其目标是通过威胁关闭欧盟自身利润丰厚的公开招标市场作为报复,推动中国开放其公共采购市场。

欧盟委员会主席冯德莱恩今年早些时候在北京表示,欧盟生产的医疗器械在中国“因歧视性的‘购买中国’政策而被排除在市场之外”,这是欧洲行业长期以来的担忧。

此外,两名官员表示,布鲁塞尔也在调查中国铁路行业。

中国方面可能早已预见到了这一行动。在法国的带领下,欧盟多年来一直在建立更加有决断力的贸易工具,以确保在面对不公平的贸易行为或“胁迫”时,欧盟能够做好准备。

“我们不能排除考虑……关税的可能性。”法国经济部长布鲁诺·勒梅尔上个月表示,“这个问题可能具有挑衅性,但当我们看到某些产品所获得的补贴数量,这些产品将在明天涌入欧洲大陆时,我们不得不考虑启动关税。”

上周四,一名法国经济部官员表示,对中国电动汽车可能征收关税的想法“符合我们的立场:没有天真和公平竞争。”

德法分歧加剧

然而,法国尚未赢得这场争论。

欧盟在对华实施贸易壁垒方面有着痛苦的回忆。当欧盟在2012年和2013年针对中国光伏和电信设备市场采取反倾销和反补贴措施时,它把欧盟和中国带到了贸易战的边缘。

中国随后采取了各种斡旋手段和措施来应对欧盟的贸易壁垒,让欧盟逐渐放弃了对华商品的一系列限制性措施。

然而,电动汽车市场现在是一个政治优先事项。法国总统马克龙在今年5月的一次讲话中表示,欧盟不应允许中国在汽车领域重演光伏的剧情。 

“我们不能在电动汽车市场重复我们在光伏领域犯下的错误,我们对中国产业形成了依赖,并让其制造商蓬勃发展。”他说道。

面对欧盟的各种制裁手段,中国往往会以更加微妙的方式进行回击。

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德国官员已经警告说,中国的反制措施可能会对德国企业的出口造成伤害,并对在中国投资的欧洲企业带来困难。潜在的反击给行业增加了压力,尤其是考虑到日益恶化的地缘政治关系。

“我们宁愿不要(限制措施)。”一位德国汽车行业高级高管匿名表示,因为他们没有获得公开发言的授权,“这可能对中欧贸易关系产生不良后果。如果实际上有限制措施,中国方面将不会坐视不管。”

中国一直是德国汽车企业的主要市场。但凭借在电池技术领域无与伦比的优势,比亚迪、长城和蔚来等中国本土品牌正在侵蚀外国汽车制造商的市场份额,给德国汽车制造商带来了数十亿欧元的收入风险。

德国企业更希望能无障碍进入中国市场。但对于法国企业来说,它们的汽车品牌本就在中国表现不佳,面对低价电动车更没有竞争力。

“法国(汽车制造商)高度依赖本国市场。”汽车分析师马蒂亚斯·施密特表示,“如果法国市场上的本土优势因为中国竞争对手而削弱,法国汽车制造商将陷入巨大困境,法国经济也将受到影响。”

经济安全问题

然而,自十年前的光伏争端以来,情况发生了很大变化。欧洲各国可能更愿意采取强硬的态度。

即使在德国,官员们现在也担心中国电动汽车的销售将压垮欧洲的汽车行业——这是欧洲大陆上最大的雇主和摇钱树之一。

冯德莱恩下周将推出一项新的欧盟经济安全战略,为经济政策增添国家安全的元素。这一战略将在6月份的欧盟领导人峰会上讨论,是欧盟从十年前的自由贸易政策转向更具防御性姿态的最新迹象。

巴黎雅克·德洛尔研究所的贸易专家埃尔维尔·法布里认为,对中国电动汽车进行反倾销调查有很大成功的机会。

她说:“欧盟委员会有可能很快获得所有必要的信息,以有效地实施反倾销和反补贴措施,并且我们有光伏产业的先例。”

她预测这一次情况可能会有所不同,欧洲国家会更加团结一致。

“背景已经发生了深刻变化,光伏的教训已经被吸取,电动汽车行业不会重蹈覆辙。”她说。

 


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