越南大停电背后的结构性问题

近期，越南大范围停电的新闻冲上了热搜。甚至连三星、富士康等制造业大企业也不得不面对停电停产的难题。

 局部停电的河内

“由于严重停电，许多工厂不得不停产，而且是经常性的。”越南韩国商会会长洪孙说，“对于在越南经营的韩国公司来说，这是一个非常严重的问题。”

越南的停电问题并不是最近才出现的。5月21日，越南媒体就报道了越南电力集团发布通告，全国大部分地区（包括首都河内）将实行轮流停电的政策。当时的越南当局认为停电问题可能会延续到5月底，现在来看，他们还是太乐观了。

根据越南总理范明政的说法，停电的主要原因是热浪导致电力消费急剧增加，同时干旱导致水电站的水位下降，发电出力大幅度减少。

5月初，越南创下历史最高气温——44.1摄氏度——打破了2019年创下的纪录。

 居民给屋顶浇水降温

截至目前，越南电力总装机大约为70GW，其中水电装机大约20GW，光伏装机从2018年的105MW飙升至2020年的16GW。另外还有20GW左右的煤电装机。

从发电量来看，水电和煤电的发电量占据了绝对多数。从近期越南电力集团给出的数据来看，截止6月11日，近2周的发电出力都不到高峰期的一半，甚至都没有办法满足日常电力负荷，更不要提近期正在遭遇的热浪。

根据越南电力集团的数据，越南电力负荷需求自2006年以来增长了大约四倍，到2021年达到42.5 GW。

而人口稠密、工业发达的越南北部地区装机容量还不足5GW。

越南电力集团数据显示，上周燃煤电厂占电力输出的60%左右，根据Refinitiv的数据，5月份越南煤炭进口量为450万吨，为2020年6月以来的最高水平。

但由于降水减少，一些越南北部水电站的发电量仅为去年的五分之一。越南工业部表示，几乎所有的北方水电站都有水量不足的问题，无法达到四分之一的设计发电出力。

而光伏发电装机容量目前虽然有大约20GW，但按照越南电力集团的说法，光伏在热浪期间的尖峰发电出力也只有10.5GW左右。

2020年3月，越南政治局曾发布了关于到2030年能源战略的第55号决议，强调到2030年装机容量预计将达到125-130GW。

2021年的cop26期间，越南承诺将在2050年之前实现净零排放。随后越南提出了电力发展计划8（即PDP8）。

但是越南国内对PDP8争议不断，直到今年5月15日才正式批准。

PDP8 假设越南到2025年，商业用电量预计将达到约3350亿千瓦时，到2030年将达到约5052亿千瓦时。到2050年，这一数字预计将增加到12240亿千瓦时至13780亿千瓦时。

为了满足电力需求的增长，发电的增长如下：

01风电

2030年，陆上风电达到21.88GW，海上风电达到6GW；2050年海上风电达到70~91.5GW。

02光伏

到2030年新增装机4.1GW，屋顶光伏增加2.6GW。

03生物质发电

2030年总装机达到2.227GW，2050年达到6GW以上。

04水电

2030年装机29GW以上，2050年达到36GW以上。

05储能

2030年开发2.4GW抽蓄，300MW电化学储能。

06煤电

2030年装机30GW，2050年逐步停止。

07气电

2030年总装机37.6GW，2050年过渡到氢气发电，传统气电仅为11GW。

按照PDP8，越南到2030年将实现装机容量150GW。同时，新计划要求大幅增加越南本已庞大的可再生能源产能，同时大力发展燃气发电，尤其是进口液化天然气 (LNG)，取代目前大部分的燃煤发电容量。

 越南发电量结构变化

面对如此海量的装机增长，缺钱是越南不得不面对的问题。

越南电力行业预计在2021年至2030年间需要大约1347亿美元投资，其中1198亿美元用于新建发电装机容量，149亿美元用于电网基础设施建设。从2031年到2050年，越南电力行业将需要3992亿美元至5231亿美元的投资。据世界银行称，到2040年，越南将需要3680亿美元的投资，才能使该国走上净零排放之路。

2022年，G7曾表示愿意向越南提供155亿美元以帮助该国从煤炭转型。

路透社报道，参与与河内会谈的外交官和官员表示，由于政府难以决定应将项目委托给哪个部门，因此在释放资金方面几乎没有取得任何进展。

设想于4月成立的决策机构尚未实现，外国官员担心资金使用计划初稿无法按计划在11月准备就绪。