全国人大代表刘汉元倡议：优先保障硅产业用电，支撑双碳目标推进

2022年1月24日，习近平总书记在中共中央政治局第三十六次集体学习时指出：“要把促进新能源和清洁能源发展放在更加突出的位置，积极有序发展光能源、硅能源、氢能源、可再生能源”。“硅能源”概念被正式提出。

今年两会，全国人大代表、全国工商联副主席、通威集团董事局主席刘汉元先生也专门针对优先保障硅能源产业用电需求，支撑双碳目标落地等环节提出了相关建议。

在“双碳”目标引领下，截至2022年底，我国可再生能源新增装机1.4亿千瓦，总装机突破12亿千瓦。其中，全年新增光伏装机87.41GW，同比增长60.3%，创历史新高，累计装机达392.61GW。根据国家能源局设定的目标，2023年我国光伏累计装机总量将达到490GW，意味着全年新增装机目标将达到100GW左右。

刘汉元代表指出，随着光伏装机规模持续大幅增长，硅能源产业势必会同步快速发展。2022年，国内高纯晶硅总供应量达90万吨左右，其中国产81万吨，进口9万吨。2023年，国内总产量预计将达到150万吨左右，硅产业用电需求也将同步增长。

按生产1千克高纯晶硅用电60千瓦时计算，硅产业全年用电需求总量将达900亿千瓦时左右。150万吨高纯晶硅可生产600GW光伏发电系统，年发电量高达7800亿千瓦时。

光伏发电系统可以稳定运行25年以上，在整个生命周期回报内，电力产出是投入的50倍以上，是典型的“小能源”换“大能源”产业，是真正意义上的“新煤炭”、“新石油”。硅能源产业无疑是保障国家能源安全、推动能源革命的重要支撑。

刘汉元代表表示，长期来看，随着经济社会的不断发展，我国电力需求仍将维持稳步增长态势，尖峰负荷特征或将日益凸显。虽然光伏、风电等可再生能源装机比重持续增加，但距离成为供电主力尚需时日，电力供应存在阶段性缺口，区域性供需矛盾突出。

据相关机构估算，“十四五”期间我国每年电力缺口或将达到1000亿千瓦时以上，尤其在迎峰度夏、迎峰度冬期间，缺口尤为突出。目前，晶硅光伏产业的主要聚集区都存在着不同程度的用电需求无法保障、季节性限电限产问题，客观上对硅能源产业发展造成了一定制约和影响。

作为光伏产业的核心原材料，高纯晶硅是整个光伏产业链上唯一还有进口占比的环节。其技术含量和工艺复杂程度高，需要较长时间持续稳定生产，才能保证高洁净度系统环境，产品品质、纯度才能得到保障。因限电导致停车停产压负荷，不仅影响产品品质和产量，给企业造成严重经济损失，减缓了进口替代，而且影响系统稳定性，增大安全风险，给企业生产带来较大安全隐患。

2022年，受夏季高温天气影响，国内多地出现电力短缺，山东、四川、浙江、安徽、江苏、云南等省份均出现季节性限电限产，导致硅能源等绿色高载能产业在需求旺季被迫降低负荷运行，对晶硅光伏产品的按时供给和交付带来一定影响。

刘汉元代表认为，随着能源转型步伐的不断加快，以光伏为代表的可再生能源电力装机规模迅速扩大，硅产业的能源属性日益凸显，硅的生产制造实质上演化成为了能源的制造，其产能直接影响到光伏电站装机，进而影响到对化石能源的替代速度。硅能源产业的稳健快速发展，对巩固我国在可再生能源领域的全球领先地位，助力“双碳”目标早日实现，推动全球能源转型都具有重大的现实和历史意义。

为促进硅能源产业持续健康发展，刘汉元代表建议：

一是建议在工业领域优先保障硅能源生产企业用电需求。在保障民生用电的基础上，明确不将硅能源企业纳入有序用电范围，支持硅能源产业最大程度发挥产能，有效保障光伏产业链、供应链稳定安全，支撑光伏产业稳健快速发展。

二是建议支持硅能源产业发展，其原料及产业链各环节生产能耗不纳入能耗总量考核。当前我国出现的电力短缺问题，其根本原因是化石能源不断退出，可再生能源发展速度未能跟上所致。建议加快硅能源产业发展，进一步强化硅能源产业的能源正向回报属性，持续释放先进产能。同时，创造条件尽早实现能耗“双控”向能碳“双控”转变。

三是建议提高硅能源产业零碳、低碳能源自给率。建议允许其自建光伏、风能电站，配套完善相应体制机制、政策措施，优惠减免过网费，实现自发自用，既满足增量用能需求，又不增加碳排放。同时，鼓励光伏、风电、水电等绿电优先保障供给硅能源生产企业，真正实现绿色能源生产绿色能源的零碳循环。