豪赌220亿押注碳捕集与封存，英国走上不归路？

 撰文 |燕双婴

 出品 | 零碳知识局

英国政府最近宣布将在未来25年内投入220亿英镑用于碳捕集与封存（CCS）项目。尽管此举与英国到2050年实现净零排放的目标一致，但专家担心这一战略会使该国在未来几十年内依赖化石燃料。

 英国首相基尔·斯塔默（Keir Starmer）在参观切斯特的一家工厂时宣布了这一消息

首相基尔·斯塔默重申了政府对CCS技术的承诺：

“今天的宣布将为行业提供所需的确定性——承诺未来25年用资金支持这一突破性技术，帮助创造就业、推动经济增长，并彻底修复国家。”

这笔资金将用于两个ccs集群：英格兰西北部的 HyNet 集群以及英格兰东北部亨伯和蒂赛德地区的东海岸集群，它们总共可以储存约 650 MtCO2。这两个集群的开发预计减少超过 8.5 MtCO2/年排放量。

英国ccs项目分布

HyNet集群计划建设125公里的新管道用于运输氢气，并连接到EET Hydrogen（印度企业集团Essar的子公司）开发的项目中，其中包括计划于2027年上线的一座350 MW蓝氢工厂（由配备CCS技术的天然气提供燃料）。东海岸集群由Northern Endurance Partnership（BP、TotalEnergies和Equinor的合资企业）领导，包含Equinor的600 MW H2H Saltend项目和BP的年产16万吨的H2Teesside项目。其他考虑连接到该集群进行二氧化碳储存的项目还包括Uniper的720 MW Humber H2ub（蓝氢）项目、Kellas Midstream的1 GW H2NorthEast发电厂以及BOC的改造设施。

英国政府预计，这些项目将吸引约80亿英镑的私营部门投资，同时直接创造4,000个工作岗位，并在长期内支持50,000个工作岗位。

据悉，英国建立ccs行业的初步尝试始于2009年工党政府，但在2010年保守党获胜后ccs项目融资计划停滞并于2015年被取消，保守党后来将两个CCS项目列入2021年资助的候选名单，但在下台之前没有承诺投资。

英国ccs项目发展历程

来源：Department for Energy Security & Net Zero

财政大臣兼能源大臣埃德·米利班德（Ed Miliband）说：“我很自豪能够在2009年启动这个行业，今天我更自豪地将其变为现实。

“周一，这个国家150年的煤炭生产结束了。今天，一个新时代开始了。通过获得这项投资，我们为确保重建英国工业中心地带的清洁能源革命铺平了道路。”

然而，该计划却引发了活动组织和科学家的强烈批评。

首先，ccs技术仍是一项未成熟的、没有实现大规模商业化的技术。目前，全球只有两家商业规模的燃煤电厂使用CCS，即加拿大的Boundary Dam和美国的Petra Nova。但两个项目都面临着持续运行不佳、技术故障和成本超支的问题。

这些发电厂只占全球发电量的一小部分，引发了人们对扩大CCS规模以实现英国2050年净零目标的可行性的怀疑。

科学家Saul Griffith认为：从空气中捕捉稀薄的二氧化碳技术上极其困难，尤其是对分散的排放源，如汽车和家庭炉具，几乎无法实现，这一过程不仅能源消耗巨大，成本也非常高，即使在工业排放中捕捉高浓度二氧化碳，其封存操作仍然复杂且代价高昂。

碳捕集利用封存过程

此外，CCUS技术的运行需要大量额外的零碳能源，这进一步增加了能源生产的复杂性和成本。更重要的是，ccs的成本远高于可再生能源的成本，且远超当前碳市场的价格，难以与清洁能源竞争。因此，Griffith认为，应该将资源投入到更具成本效益的清洁技术，而不是复杂且无效的CCUS。

从全球范围来看，尽管受到了大批资金的输血，ccus项目仍然一片惨淡，既没有完成期望中的碳移除任务，还陷入常年亏损中。据国际能源署统计，全球实现商业化运行的项目仅有40个。

部分原因是CCUS并非一个独立的设施，实现商业化运营需要完整的产业链。上下游产业空间布局、产业匹配程度、地理位置对于CCUS项目的技术要求、控制成本，进而推动商业化发展至关重要。

换句话说，CCUS项目所需的定制程度是极端的,某地的成功经验并不能被轻易复制到其他地方。

前一届英国政府最初计划资助八个CCS项目以帮助英国实现2050年净零排放目标。然而，由于供应链成本上升，目前只有三个项目将获得政府支持，侧面反映了建设ccs项目的困难。

国家审计局 （NAO） 对英国严重依赖 CCS 表示担忧，并警告称，项目的启动和运行进展较慢意味着英国难以实现其 2030 年的碳捕获雄心。

对政府CCS计划最重要的批评之一是，它可能会使英国几代人都依赖天然气等化石能源，近80%的CO₂捕获被重新注入油田以促进石油开采。

为此，几十位科学家和活动人士上书联名信要求取消该政策：

尊敬的能源安全与净零排放大臣埃德·米利班德阁下：

我们热烈欢迎您对英国电力供应和工业过程脱碳的承诺。在您即将做出影响英国未来数十年的投资决策之际，我们谨此致信，敦促您确保这些重要决策基于关于技术气候影响的准确信息，并确认这些技术是否真正有助于或阻碍英国实现净零排放。如果英国走上错误的道路，后果可能是灾难性的。

在您从上一届政府继承的Track 1碳捕集与封存（CCUS）计划中，预计将在9月做出最终投资决策，涉及东海岸集群的Net Zero Teesside Power、bpH2Teesside和Teesside Hydrogen CO2 Capture，以及利物浦湾HyNet集群中的HyNet Hydrogen Production Plant 1。这些都是使用碳捕集技术的天然气发电站和通过天然气生产“蓝色”氢气的设施。

我们强烈建议您暂停政府目前对基于CCUS的蓝氢和天然气发电的政策，并推迟对Track 1计划的任何投资决策，直到对这些技术的全生命周期排放和安全性进行充分评估。

目前，这一政策将使英国在2050年以后仍依赖化石燃料发电。特别是在北海天然气供应减少的情况下，这将迫使英国依赖日益增加的液化天然气（LNG）进口。这引发了我们以下几个严重的担忧：

锁定化石燃料依赖：继续推动天然气发电和蓝氢技术意味着我们将在未来几十年内继续依赖化石燃料，这与净零排放目标背道而驰。

供应链不稳定：随着北海天然气供应逐渐枯竭，英国将不得不增加对液化天然气进口的依赖，这可能导致能源价格不稳定，增加能源安全的风险。

我们恳请您重新评估这些政策，并确保未来的能源决策能够真正推动英国实现可持续的净零排放目标。

此致

敬礼

【签名】

“CCS在技术上很复杂，除了行业专家之外，任何人都很难完全理解，”前埃克森美孚气候和数据科学家Lindsey Gulden说。“这意味着它很容易被操纵，为石油行业提供掩护，因为他们试图应对公众对气候变化日益增长的担忧。”

据《卫报》报道，220亿英镑的ccs补贴计划是英国政府在化石燃料行业的游说活动激增后采取的。

根据官方记录，2023年Equinor、BP和埃克森美孚等油气巨头出席了44场外部部长级会议中的24场讨论碳捕集与封存（CCS），而2020-22年石油和天然气公司每年参加7到10次此类讨论。

科学家们建议：专门用于CCS项目的220亿英镑应该投资于可再生能源等成熟技术，以及升级英国国家电网。

对于各国政府来说，即使在2050年实现净零排放时，预计仍有四分之一的能源仍将来自石油和天然气，而且水泥、钢铁等行业的生产过程中仍存在不可避免的碳排放。这就是为什么像碳捕获和存储这样的技术非常重要。

对于大型石油和天然气公司。CCUS是符合他们的最佳利益的，因为这样人们可以继续使用他们生产的化石燃料，而且减少了资产减值损失。

如何谨慎平衡CCS 与可再生能源的投资是每一个致力于脱碳的国家必须考虑的难题。